提高认识、发挥优势 推动民进社会服务工作迈上新台阶
——在民进全国社会服务工作会议上的工作报告
来源:民进中央  日期:2015-9-23  作者:罗富和

 

 

2015年6月2日

同志们:

  刚才严隽琪主席作了一个非常重要的讲话,很有理论高度。社会服务工作是全会共同完成的,会议印发了《民进全国社会服务工作先进集体、先进个人、优秀成果光荣册》,会中央宣传部和社会服务部共同在民进网站上建立了社会服务工作主题年专题网页,对各级组织开展的社会服务品牌项目以及有关视频、图片都有比较全面的展现和介绍。

  严隽琪主席在讲话中传达了中央统战工作会议精神,从三个方面深刻阐述了民主党派开展社会服务工作的重要意义,明确提出了开展社会服务工作的四个基本原则,既政治性原则、公益性原则、组织性原则和实践性原则,并对今后社会服务工作的开展作出了非常重要的指示,强调了三个着力点,一是在实践中加强参政党社会服务的理论研究,二是结合70周年会庆,学习民进开展社会服务的历史传统,三是开拓创新,统筹兼顾,全面推进参政党各项工作。我们要认真学习领会严隽琪主席讲话精神,结合工作实践,深入贯彻落实,对如何做好下一步社会服务工作开展研讨。

  下面,我从三个方面作五年来全会社会服务工作报告,一是工作回顾,二是工作体会,三是工作的思考与建议。

  一、工作回顾

  五年来,我会社会服务工作以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,紧密围绕国家工作大局和民进中央中心工作,以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,坚持讲政治大局、讲特色优势、讲群众观念、讲爱的奉献,团结引导各级组织和广大会员广泛参与形式多样的社会实践,继承优良传统,奋力开拓创新,积极服务经济社会发展和民生需要,为全面建成小康社会,为促进祖国和平统一大业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出了积极贡献。

  一、抓好“同心·彩虹行动”实施,大力开展智力支边扶贫工作

  五年来,我会着力推动“同心•彩虹行动”,在做好教育培训的基础上,加大医疗培训力度,积极参与毕节试验区和黔西南州经济社会建设,贯彻中央新疆工作座谈会精神,服务新疆经济建设、社会稳定和长治久安。

  一是参与毕节试验区建设领域不断拓展。全会认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于毕节试验区建设重要讲话和批示精神,围绕试验区三大主题,通过建立对口支援机制,扩大教师培训规模,并加大医卫、产业发展和改善民生等方面的工作力度。会中央组织专家学者千余人次赴毕节考察调研,有24个省级组织和2个地市级组织与金沙县26个乡镇和县直学校建立“1+1”教育对口支援关系,举办各类教师培训班110多期,协调开展远程教师培训,共培训中小学教师1.1万余人次。开展对口金沙县中医院和人民医院的医疗支援,组织培训医务人员1000余人次。会中央帮助金沙县协调落实3个中央投资项目,支持企业界会员直接参与金沙经济建设,总投资达64亿多元。几年来,全会累计向金沙县捐赠现金与物资总计3900多万元,用于扶贫帮困,援建学校、村级卫生室等。会中央还先后选派5名机关干部赴金沙县挂职。2011年,“同心·彩虹行动”被中央统战部等部委联合表彰为社会服务优秀成果。

  二是加大黔西南州安龙县等定点扶贫工作力度,助推当地经济社会发展。会中央牵头协调,部分地方组织及广大会员积极参与,为黔西南州举办教师培训班18期,培训教师1600多人次;捐资450多万元,资助黔西南州部分贫困学生完成学业;帮助部分少数民族贫困家庭女生免费接受职业教育。推进黔西南州石漠化治理,通过开明慈善基金会和部分省级组织捐资500多万元,援建安龙县“同心·彩虹水窖”1076口。民进企业界会员还在黔西南州投资兴业,与黔西南搭建起合作双赢的桥梁。

  三是服务新疆经济建设、社会稳定和长治久安。我会学习贯彻中央新疆工作座谈会精神,在新疆实施“同心·彩虹行动”。会中央在部分省级组织和开明慈善基金会的支持下,连续举办四期新疆少数民族中小学校长暑期培训班,培训中小学校长220多名。2011年,在新疆组织召开了民进企业家参与新疆跨越式发展建设座谈会。民进企业界会员在新疆投资兰炭项目,建设“同心工业园”,目前已累计投资110亿元,解决了6000余人就业,其中包括1400多名少数民族员工。会内专家指导新疆和硕等县发展酿酒用葡萄的种植,引进数家葡萄酒企业发展新疆葡萄酒产业;为促进新疆纺织业发展提供咨询;协调开展“光明行”,为阿勒泰地区部分贫困白内障患者免费实施复明手术。一些地方组织和会员累计向新疆伊犁和阿勒泰等地区捐赠价值500多万元的教育医疗设备和物资。

  二、倡导人人参与,积极投入抗灾救灾和社会公益事业

  五年来,面对历次重大突发灾害,民进都尽力参与抗灾救灾。会中央提出“服务就在身边,人人可以参与”的微公益理念,带领全会各级组织和广大会员积极投身社会公益事业。

  2010年,西南五省发生特大旱灾,会中央捐款120万元,用于援建灾区人民急需的饮水工程;联合贵州省消防总队、省红十字会到安龙县参与抗旱,捐赠现金、物资总值累计达150万元。2013年四川雅安地震,会中央建立了“开明慈善基金会雅安抗震救灾专项基金”,收到全会捐款290万元,全部用于芦山县初级中学教学楼重建。2014年,为支援云南鲁甸灾后教育重建,全会捐资210万元。全会抗灾救灾的应急机制得到进一步健全。

  会中央与国家防盲指导组等开展七次“光明行”活动,累计为国内外近万名白内障患者带来了光明,在国内外产生较好反响。部分地方组织和会员捐资220万元,实施四川藏区诺尔盖县医疗项目,促进当地医疗条件改善。会中央组织召开微公益工作座谈会,探索新形势下社会服务工作规律,倡导微公益理念,发动基层组织和会员以力所能及、因地制宜的形式服务社会。去年12月到今年初,全会开展“书香彩虹”捐赠图书公益活动,为金沙县捐赠图书近103万册。民进各级组织和开明画院在全国各地广泛开展“春联万家”活动,累计举办活动250场,参与活动的民进书画界会员1800多人,书写春联7.2万多副,受到人民群众的普遍欢迎。

  据不完全统计,五年来全会各级组织在地方累计援助、捐建学校552所,资助学生4万多名,培训西部地区教师7.6万多人次,培训农民近5.2万人次,为促进区域、城乡均衡发展做出了积极贡献。

   三、加强平台建设,完善工作机制

  加强社会服务工作平台建设,完善集智聚力体制机制,是我会推动社会服务工作开展的有力抓手和重要途径。五年来,全会在抓好民进中央联络委员会、民进企业家联谊会和开明画院三个平台建设的基础上,又新成立了开明慈善基金会和专项基金,为做好社会服务工作发挥了积极的作用。

   民进中央联络委员会一方面扩大了委员规模,将各省企业家联谊会会长纳入联络机制;另一方面,在开展参政议政和海外联谊工作的同时,加强社会服务工作力度。

  民进企业家联谊会是我会联系服务企业界会员的桥梁和纽带,会中央及各级组织支持企业家联谊会开展工作。目前,已有24个省级组织成立联谊会,比五年前增加7个。会中央每年在不同省份召开一次联谊会联席会议,交流工作经验,促进会员互相了解,推动省际间交流合作,为企业界会员参与地方建设搭建平台。已经有部分企业家通过这个平台,成功地举办了合作公司。2012年起,会中央每年举办一期民进企业家培训班,各级组织也积极组织企业界会员开展学习培训,进一步增进了企业界会员对多党合作事业、对民进的认同,协助他们不断提升企业管理水平和推进企业转型升级。

   开明画院逐步发展壮大,积极发挥服务民进书画界会员,凝聚书画艺术界优秀人才的作用。民进中央开明画院进一步建立完善工作机制,组织开展书画展览,到地方开展文化采风和公益捐赠活动,支持地方开明画院开展工作,并发挥文化特色,推动两岸交流。2010年,到台湾举办了“开明画院台北书画展”;2012年,举办开明画院金沙行,为金沙县培训农村美术教师;2014年,应邀协办“2014金门诗酒文化节”;2015年,在开明美术馆举办江苏民进庆祝民进成立70周年书画展。各地开明画院发挥各自优势,组织各类培训讲座,举办书画展,开展文化采风和异地交流活动。目前,各省、市、县民进组织已成立了57家开明画院。

  2012年7月,会中央成立了开明慈善基金会,拓展了我会广大会员服务社会的平台。自成立以来,开明慈善基金会不断提高管理水平,于2013年获得公益性捐赠税前扣除资格,先后与部分地方组织以及会员企业合作建立了7个专项基金,服务社会的能力不断增强,在开展新疆教育支援、“同心·彩虹水窖”援建、抗灾救灾、西部教师培训、扶贫帮困等社会服务工作中发挥了重要作用。部分地方组织也多渠道构建基金平台,在其它公益机构下设立基金。目前,全会上下已设立十余个公益基金。

  部分地方组织还相继成立了校长联谊会、民进艺术团(歌唱团)、摄影家协会等工作平台,在社会服务中也发挥了积极作用。

  近几年来,我会积极探索建立社会服务长效机制。积极推进扶贫联系点和社会服务基地建设,民进各省级组织共建立地方扶贫联系点33个,各地市级组织及基层支部多途径建立了大量的社会服务点和共建基地。积极创建社会服务工作品牌,除全会上下共同打造“同心·彩虹行动”、“书香彩虹”、“春联万家”等品牌外,各级组织也形成了自身的品牌项目,比如在教育方面,上海有西部教师培训,天津有特级教师周末下乡支教行动,河北有“民进·华耐助学金”,江苏有“同心·阳光助学行动”,山东有“双促工程”,河南有“同心助教”,广东和广西有“瑶族女子班”,海南有“海南民进教师培训班”,云南有“春雨行动”职业技能培训,甘肃有“手拉手助学活动”;在文化方面,河北有“烛光计划”,山西有文化下乡,吉林有“同心图书室”;在扶贫助困方面,北京有“8+1”行动,重庆有“进盛合作”,黑龙江有“9+1”兰西县扶贫工程,安徽有“民进专家服务团”进农网工程,湖南有“同心温暖工程”,四川有“进康教育合作”,贵州有“温暖贵州·同心彩虹”,宁夏有“支教助农”工程;在公益方面,内蒙古有“爱心小队”,福建有“海西春雨行动”,江西有“1%工程”,湖北有“民进壹小时爱心基金”,陕西有“母亲邮包•送给贫困母亲的新年礼物”公益活动,新疆有“心连心雪莲100行动”;在社会建设方面,辽宁有“家庭教育”工作站、浙江有“开明讲堂”,等等。

  我会还着力建立健全联动协作机制,引入会外资源,开展了“光明行”、林业科技服务、远程教师培训以及医疗对口支援等工作,取得了积极成效。各级组织还主动争取地方党政部门支持,与政府部门、社会团体和专业机构等合作,开展社会服务工作,创建社会服务基地。

   四、发挥社团优势,开展海外联谊工作

  叶圣陶研究会积极发挥社团优势,促进两岸四地交流交往。连续举办5届“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”,增进两岸文化认同,并于2013年实现首次入岛举办,在台湾各界产生了较大影响。大力推动两岸互动,先后6次以文化、教育、出版、区域合作为参访主题组团入岛,并做好台湾相关团体的来访接待工作,进一步联络感情、推进合作。

  叶圣陶研究会还加强了叶圣陶教育思想、出版思想的理论研究,成立了叶圣陶思想研究的专业委员会,先后举办了多次专题研讨会,出版了4期《叶圣陶研究》专刊,以及《叶圣陶大传》、《叶圣陶教育名篇》等多部著作。为进一步加强海外联谊工作,2014年会中央将叶圣陶研究会及海外联谊工作调整到研究室负责。

  部分地方组织也积极发挥区位优势和人才优势,开展海外联谊工作。邀请台湾著名书画家及香港书画界人士出席海峡两岸首届鹳雀楼书画名家高层论坛;举办了六届“唯一杯”浙台往来摄影大奖赛;参加海峡两岸人才交流合作大会和对接洽谈活动;邀请香港和台湾的企业界人士与我会企业界会员开展交流合作;组织开展与海外人士的交流活动,每年举行“三胞”会员中秋茶话会;邀请专家作台海形势专题讲座,开展对台工作宣传等。

  五、注重理论研究,提高工作主动性和创造性

  近五年来,会中央和各级组织认真贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,推动社会服务工作“思”与“行”结合,加强工作总结,积极开展社会服务工作理论研究,对社会服务的重要意义形成了共识,提高了工作的主动性和创造性。

  2012年,会中央在全会开展了“民主党派社会服务工作理论与实践”征文活动,并与地方组织合作召开民进中央社会服务理论专题研讨会,编辑出版了《民主党派社会服务工作理论与实践》;2013年,组织召开了民进参与毕节试验区建设“同心·彩虹行动”工作经验交流大会;2015年,组织召开了民进社会服务工作研讨会,来自29个省级组织和专委会的有关同志,以及中央社会主义学院参政党建设教研室的专家共50余人参加会议,就新形势下参政党社会服务工作的职能定位、现实作用和实践经验进行了专题研究,同时还召开了全国副省级城市社会服务工作专题研讨会及各种类型专题会议,加强了社会服务经验总结和理论研究。

  二、工作体会

  五年来,通过民进各级组织和广大会员的积极努力、无私奉献,通过与社会其它组织的广泛合作,民进的社会服务工作开展得有声有色,取得了一定的成绩,树立了民进良好的社会形象,赢得了社会的赞誉。在工作实践中,我们有如下体会:
    一、加强上下联动是提高社会服务工作实效的有效途径

  近几年来,我会以重点项目和重点工作为抓手,会中央引导,地方组织推动,形成了从会中央到地方组织,上下一心、联合互动的良好工作局面,提高了社会服务工作的实效。无论是长期参与毕节试验区建设,还是今年开展的“书香彩虹”活动和“春联万家”活动,都是全会各级组织上下联动的具体体现,取得了良好的社会效益。

  二、加强品牌和基地建设是凝聚社会服务工作力量的重要举措

  我会各级组织着力在建立社会服务长效机制、打造特色平台上下功夫,形式上把过去分散的、短期的、突击式的工作模式,转化为集中的、长效的、站点式的模式,创建了一批有特色、叫得响的社会服务品牌,建立了诸多的扶贫联系点和社会服务基地,为增强组织凝聚力,扩大社会影响力,集中资源力量长期开展社会服务提供了实践舞台。

  三、扩大会员参与面是提升社会服务工作水平的重要保证

  广大会员是我会社会服务工作的主体力量。发挥好广大会员的积极性和主动性,动员更多数会员参与社会实践,有利于集智聚力提高社会服务工作的能力和水平,也有利于凝聚最大共识。近年来,我会加强社会服务工作平台建设,为广大会员参与社会服务提供机会和渠道。今年我会提出“服务就在身边、人人可以参与”的微公益理念,也是希望会员发挥所长,从身边做起,力所能及地参与社会服务工作。

  四、有思有行是坚持社会服务工作正确方向的基本要求

  “思”是对参政党社会服务工作的认识,是对工作规律的探索,为“行”指明方向,工作有思有行,才能行稳致远,取得实效。近几年来,我会着力加强社会服务工作的经验总结,就参政党社会服务的定位、意义和规律深入研究,围绕优化工作机制做了一些有益的探索,增强了广大会员参与社会服务工作的责任意识和主动性,使工作更具方向性,重点更突出,方法更对路,效果也更加明显,实现了理论研究和实际工作的相互促进。

  五、与其他工作有机结合是社会服务工作可持续发展的需要

   民主党派工作是一个有机整体,各项工作之间相互促进。社会服务为我会加强自身建设提供了有效途径,为各级组织发现和培养人才,为参政议政工作获取信息和线索。同时自身建设、参政议政工作又为社会服务提供思想引导、人才支持和政策指导。要树立整体观念,不断完善工作机制、改进工作方法,实现信息互通、资源共享,使不同工作之间互相支持、紧密结合,实现资源成果转化的最大化。

  在取得成绩和经验的同时,我们也认识到,资源、人力不足等一些长期制约社会服务工作发展的瓶颈问题依然存在,我们对新形势下参政党社会服务工作的认识还有不足,服务民办教育界会员的工作还比较薄弱,社会服务工作队伍、网络还需要进一步健全和完善,工作开展仍会碰到力不从心的局面。这些都需要我们在今后的工作中加以改进和克服。

  三、工作的思考与建议

   今年是民进成立70周年,又是社会服务工作主题年。我们要以此为契机,弘扬老一辈民进人服务社会的光荣传统,在新的时代要求下,认真总结经验,明确工作思路,做好下一阶段的社会服务工作。

   一、提高认识,加强学习和思考

  中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出了协调推进“四个全面”的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主要目标。这为民主党派履行包括社会服务在内的参政党职能明确了目标和方向。要进一步提高对民主党派社会服务工作的认识,把社会服务工作的重要性提高到服务于“四个全面”战略布局需要的高度,深刻理解社会服务工作在中国特色社会主义参政党建设方面的意义和重要性。

  5月18日,中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的颁布,在统一战线发展史上具有里程碑式的重要意义。深入学习贯彻中央统战工作会议精神是今后一段时期我会的重要政治任务。要以学习贯彻中央统战工作会议精神为契机,在参与社会实践中,不断巩固全会对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。要在总结社会服务工作实践经验的基础上,进一步研究民进社会服务工作的优良传统和当前面临的挑战问题、社会服务的品牌建设和平台机制,尤其是如何形成和巩固会中央支持引导、地方组织推动、基层组织和会员广泛参与的社会服务工作格局,以及社会服务工作与参政议政、思想建设、组织建设等相互结合、成果相互转化的途径等。要准确定位、把握规律,加强工作的前瞻性、预见性、系统性和计划性,提高社会服务工作科学化、系统化水平。

  在服务社会实践中,要提高从“帮扶”到“参与”,从“施与”到“收获”的认识。各地开展的社会服务工作已不是简单的扶危济困的“帮扶”过程,而是作为中高级知识分子组成的党派成员到边远地区开展工作,参与到中国特色社会主义建设伟大事业中的“参与”过程。捐资捐物表面上是“施与”,在此过程中,广大会员了解国情,了解基层,更加坚定坚持中国共产党领导的政治信念和建设中国民主政治的信念,实质上是“收获”。是接受教育,净化心灵,懂得感恩的过程;是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传民进的过程;是民进会员个人价值实现和促进我会自身建设的“收获”过程。

  二、广泛参与,着力开展微公益活动

  参与慈善公益事业是参与社会建设、推进社会文明进步的重要方式,有利于弘扬我会“立会为公”、服务社会的优良传统。要进一步贯彻落实民进十三届三中全会精神,践行“服务就在身边,人人可以参与”的理念,以微公益作为下一步我会社会服务工作新的着力点,认真谋划,以温暖民心、增进和谐为工作主调,动员广大会员发挥自己的专业特长,用力所能及的方式服务社会,积极探索民主党派参与社会管理创新,服务文化建设的有效载体和途径。同时,要注意发现和表彰社会服务活动中涌现出来的先进典型,加强宣传引导,巩固我会共同的思想政治基础,推动社会服务工作与学习实践活动的有机结合。

   要进一步加强民进企业家联谊会、开明画院、基金会、校长联谊会和艺术团(歌唱团)等平台建设,建立健全体制机制,逐步形成各平台互相支持的工作网络,发挥服务会员作用,为会员广泛参与我会社会服务工作提供渠道。

   三、发挥优势,扎实推进社会服务工作

  我会社会服务工作要继续坚持以教育、文化、科技、医卫等智力服务为主,坚持特色和优势发挥。各级组织在长期的工作中形成的具有民进特色的品牌项目和服务基地,要进一步巩固和深化,提高社会影响力和品牌效益。要发挥组织优势,不断优化社会服务工作由单个的随机的活动向联合联动转变,由联合联动向基地共建发展,在基地建设中形成品牌优势。

   要继续推进“同心·彩虹行动”。深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于毕节试验区建设重要讲话和批示精神,扎实做好参与毕节试验区建设工作,努力做好黔西南州安龙县等定点扶贫工作,力所能及参与援疆工作,广泛开展扶贫帮困活动。要着力提高工作的针对性、有效性和示范性,逐步推动“同心·彩虹行动”成为全会促进教育发展的共同品牌,带动支边扶贫各项工作务实有效地开展。

  社会服务工作要充分发挥参政党的渠道优势,与参政议政工作有机结合,提高服务的层次和水平,从参政党履职的全局来谋划,着力于服务民生,但要着眼于发现改革和国家治理的深层次问题,调查研究,提出建议,以点带面,推动区域性、全局性问题的解决。

   四、改进工作,努力提升工作水平

  要秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感和使命感,不断改进工作,提升社会服务工作水平。

  基金会是民主党派面向社会的一扇窗口,展示着党派的政治形象和社会形象。开明慈善基金会要坚持“两个为主”的工作原则,坚持稳步推进,逐步提高专业化、社会化管理水平。要强化政治意识,加强对会内基金会的监督和管理,严格落实《基金会管理条例》和专项基金管理的有关规定,确保基金会平稳健康发展。要严格执行《开明慈善基金会专项基金办法(试行)》,对冠名在开明慈善基金会名下的专项基金,要切实安排有责任心、肯钻研、做事踏实认真的专职干部负责管理。对冠名在其它慈善机构名下的专项基金也要切实加强管理,规范运作,提高资金使用效益。要加强学习,提高基金专业化运作水平,探索民主党派特有的公益慈善模式,为和谐社会建设做出积极贡献。

  要做好非公有制经济人士的联系联络工作,鼓励和支持各级组织建立企业家联谊会和民办教育界会员服务平台,坚持“团结、服务、引导、教育”的方针,做好民进非公有制经济界会员的工作。

  要加强社会服务工作队伍建设,在工作中注意发现人才,着力打造一支由专职干部、骨干会员、志愿者和民进之友组成的社会服务工作生力军,采取以会代训、以活动代训或定期培训等方式,提高社会服务工作能力和水平,适应新形势下开展社会服务工作的新要求。

  要加强社会服务信息资源建设,建立完善工作平台、工作队伍、工作项目等的相关基础数据,逐步实现动态管理,畅通会中央和各级组织之间的信息交流,建立共享机制。   

   同志们,协调推进“四个全面”战略布局赋予参政党新的责任和使命,我们要贯彻落实严隽琪主席重要讲话精神,将思想和行动统一到中共中央的决策部署上来,按照民进中央的要求,锐意进取,扎实工作,为建设中国特色社会主义参政党,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

 

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