解决民办院校供给侧结构性矛盾 调整民办院校本、专科计划分配
来源:西京学院  日期:2017-5-2  作者:

 

 

  全国民办院校总数734所,在校生610.9万,其中民办本科院校141所,独立学院275所,民办高职院校318所。民办院校发展到了战略转型期,民办院校间发展阶段已有不同,实力之间已拉开差距。随着我国高等教育质量水平的整体提升和高考人数的下降,民办院校供给侧出现一热一冷的结构性矛盾.

  一、一部分实力较强的民办本科院校在高水平建设过程中,在校生规模与结构已成为发展瓶颈。全国民办本科院校中,着力内涵建设,其学科建设水平、人才培养质量、办学成果逐渐积累,办学实力赶上并超过部分地方公办院校。141所本科院校中有四所有省级工程技术研究中心,两所有省级重点实验室。2012-2016四年中,民办院校获国家自然科学基金项目总数59项,国家社会科学基金及其他国际资助项目总数14项,获国家级资助金额达2090.3万元,分布在30所民办院校。共获得省级教学成果奖136项,国家级教学成果奖4项。这些实力较强的民办院校在全国院校排名中位列500位上下,已居于全国本科院校的中等水平,具备向高水平发展的基础与条件。

  民办院校高水平建设,必须解决好规模与质量的矛盾。从质量要求上,师生比、教师结构、师均科研成果都是以在校生规模为基数,规模过大,质量提升难;矛盾的是民办院校办学经费90%以上来源于学费,在校生人数规模与结构又直接影响办学经费总数和生均办学经费。

  为满足经费的需求,许多民办本科院校不得不大量招收高职学生。经过对全国50所民办本科院校调研,其中仅有15所不招收高职学生,35所本、专科兼招;仅有13所本科计划超过4000人/年,在校生规模适中。问题较突出的还有12所民办本科院校高职招生计划甚至超过本科招生计划(其中陕西占8所),本、专科学生结构倒挂的。

  二、民办高职院校生存困难

  近两年,民办高职院校招生越来越困难,部分学校招生计划完成率不到50%,报到率有的低至30%。

  一是生源总数下降;二是民办本科院校抢夺了民办高职院校的生源;三是民办高职院校收费高于公办高职院校。318所民办高职院校占我国高职、大专院校总数的24%,是我国高职教育的重要组成部分。这些花大力气建设起来的高职院校也是国家宝贵的教育资源、教育财富。生源危机对这些学校带来的就是生存危机,如果生源危机持续下去,部分高职院校将面临倒闭,这也会是我国高等教育重大损失。

  综上所述,民办院校供给侧这一热一冷、一高一低,反映出民办院校供给侧的结构性问题。

   建议:

  一、解决民办院校供给侧结构性矛盾,增加民办本科院校本科招生计划,激励本科院校停办高职解决民办院校在高水平建设中质量与规模的矛盾,降低规模,提高质量,把生源市场留给高职院校。

  民办院校没有生均拨款,增加本科招生计划,并不增加政府的财政负担。偏重于应用型人才培养,毕业生以地方一线就业为主,所以就业压力小,因此为民办本科院校增加本科招生计划,既没有风险,又能解决民办院校长期存在的在校生结构问题。

  由于民办本科院校都是地方院校,增量受限,地方无力为民办本科院校增加本科招生计划。建议教育部调研民办本科院校的办学规模设置与本科招生计划数,在不影响全国院校本科计划规模控制的前提下,政策性地单独为需要的民办本科院校增加本科招生计划,使够条件的民办本科院校尽快停办高职,降低规模。民办本科院校停办高职后,民办高职院校也会有比现在充足的生源市场。

  二、落实《民办教育促进法》,下放民办院校办学自主权。

  我们更期待,新的《民办教育促进法》即将颁布实施,国家能加大民办院校支持力度,加大对民办院校办学自主权的下放。让民办院校根据自身办学条件,自主设置专业与招生计划,实行备案制,让民办院校体制机制的优势充分发挥出来,办出有特色,高水平的民办院校。

 

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