关于大力推进农村青年电商创业的提案
来源:西京学院  日期:2017-5-2  作者:

         

第一提案人:任芳

 

  案由:

  我国电子商务伴随着“互联网+”的浪潮异军突起,青年成为其中的从业主体和主要推动力量,电商创业已成为农村青年创业的主要途径,呈现出“两多”的现象,即青年创业电商多,电商创业青年多。近几年,农村电商发展迅速,仅2016年农村电商总数达1500万商户。农村青年,是农村电商创业的主要力量。

   一、成功的农村电商主要特点

  (一)政府力度大。当地政府主动发挥引导作用,积极探索服务农村电商的体制机制,建立了较为完善的县、乡、镇三级联动机制,设立专项资金支持,帮助农民对接上行、下行、物流资源,形成了地方全民电商创业的良好氛围。

  (二)品牌影响大。逐步已形成有影响、有规模的电商品牌,大品牌带动小农户,集小产品,做大营销。提高当地农产品的美誉度与知名度,打造具有地域特色的电商产品,形成规模优势。

  (三)物流成本低。由于有品牌、有规模,又有政府重视支持,大的物流企业入驻,降低了物流成本。

  二、农村电商存在的问题

  (一)农村电商人才缺乏。电商看似门槛较低,起步较容易,但经营好电商实则需要具备多方能力,既需要懂电子、懂商务,又要具备相应的财务管理和综合管理能力,还要掌握必要的法律知识。政府积极鼓励、支持农村电商,但缺乏懂电子商务、产品开发和产品营销的管理人才,在推动地方农村电商创业政策制定过程中,难以有针对性的解决问题,制定既符合市场规律,又符合农村电商特点的政策法规十分重要。

  (二)从田间地头通过电商渠道快速到达消费者餐桌还有很长的路要走。农村电商产品中以农产品、食品为主要商品,食品的检验检疫和质量安全是电商销售的主要障碍。尤其是生鲜产品和初级农产品还要考虑保质保鲜,其仓储与冷链运输供应不充分、成本高,也直接影响了生鲜及初级农产品的农村电商品牌,致使规模难以形成。

  (三)连片贫困地区、偏远山区和民族地区农村电商开展难度大。连片贫困地区和偏远山区尤其是交通不发达地区不但运输难,而且上网难。虽然国家出台了关于贫困地区的电商扶持政策,但仅依靠商务部以及地方政府无法解决的问题还很多,需要信息通信、交通运输等多部门共同扶持。民族地区尤其是使用民族语言地区,语言障碍又成为农村电商新的障碍。国家电商扶贫政策惠及有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖,第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。对于条件不成熟的贫困地区,如何推进农村电商帮助农民增收,提高脱贫攻坚实效,也是亟待解决的难题。

  (四)物流成本依然是农村电商的主要成本之一,物流成本居高不下,影响了农村电商的发展速度。国家重点支持的示范性电商地区,享受了物流补贴以及由政府提供的公共服务,支持第三方物流企业设点、设中转站,从而降低物流成本。其他非示范区,物流成本依然是农村电商的难点。作为物流企业,如果没有政府的资金支持和特殊补贴用以化解县乡一级中转站的成本,企业负担不起这样的费用,也没有能力改变县乡物流现状。

    三、针对调研中讨论问题的意见建议

  (一)建立农村电商准入机制,加强农村电商人员培训。政府同学校和培训机构加强合作,设立专项经费,大力培养电商人才。培养分为两个层面,一是政府管理与服务人才,通过政府培训项目,与专业培训机构合作,有组织地对地方参与电商公共服务的公务员、行政人员进行培训,提高公共服务部门人员对电商的理解、认识,用专业的能力做好公共服务,有效推进当地电商事业的健康可持续发展。二是给予当地从事电商经营人员培训补贴。人才缺乏与电商没有准入门槛有关,现在虽然各级支持电商部门都有专项培训经费,但实际培训效果不强,参训者不一定是从事电商的人员,从事电商不需要审核资格,因此电商经营人员不愿花费时间、精力、财力去学习。建议建立每个电商经营户的信用资质与经营资质审核制度,专业培训给予经费补贴,培训合格发给资格证书,让电商经营人员持证上岗,是将培训经费和培训资源充分利用的有效手段。

  (二)建立产品质量追体系,保障食用产品质量安全。关于农产品安全与检验检疫问题,建议政府与第三方大数据研发企业合作,尽快打造农产品物联网,规范质检标准,并让质检结果在线可查寻,让消费者买的放心,让生产者生产的有标准,有监督,形成农产品检验检疫、在线销售、在线查询的物联网系统,从根本上解决监督与安全问题。一是制定农产品标准体系。农产品没有一个“上网”标准,只有“地头”标准,要建立适应电商的农产品标准,做到有法可依。二是建立起“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的食用农产品质量安全追溯体系。充分发挥“物联网+大数据”的优势,建立以食用农产品质量合格证为核心内容的产地准出与市场准入衔接机制,电商所售农产品一律贴有由食品质量安全监管部门检验检疫的SC条形码,落实食用农产品生产经营者主体责任,共同营造安全放心的食用农产品消费环境。三是加大对特殊生鲜农产品仓储和冷链运输的扶持政策,加快仓储和冷链运输发展,让田间地头的新鲜农产品快速进入千家万户成为现实,农村电商就会欣欣向荣。

  (三)制定贫困地区扶持政策,助力贫困地区脱贫致富。发展连片贫困地区和偏远山区农村电商需要政府制定适合于当地发展实际的扶持政策,电商扶持政策要和精准扶贫政策相配套,从基础建设入手,改变制约农村电商的基本条件。连片贫困地区和偏远山区如果未形成必要的电商规模和电商品牌,当地农民自发开展电商的难度很大。建议给予大型电商企业相应的税收优惠和资金补助,可采取农村合作社兼容、改造现有物流体系、建立“层级批发体系+转运体系”等方式,帮助经济欠发达偏远农村贫困地区降低物流成本。支持第三方电商平台与物流公司帮助政府为当地提供电商服务,集小户为大规模,降低风险和难度,让电商成为贫困地区增收脱贫的主要途径,有利于推动这些地区尽早脱贫,帮助农村青年实现创业梦和致富梦。加强全国性和区域性农产品产地市场建设,加大农产品促销扶持力度,提升农户营销能力。

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